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索 引 號: zfbwj-2019-00011 主題分類: 政府辦文件 發文日期: 2019年05月15日
發布機構: 丹江口_政府辦 文       號: 丹政辦發〔2019〕13號  

市人民政府辦公室關于印發丹江口市農村“三留守”人員關愛工作聯席會議制度的通知

 

各鎮人民政府、辦事處,市政府有關部門:

《丹江口市農村“三留守”人員關愛工作聯席會議制度》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

丹江口市人民政府辦公室

2019415

(此件公開發布)


 

丹江口市農村“三留守”人員關愛工作

聯席會議制度

 

為切實做好全市農村“三留守”人員關愛工作,建立農村“三留守”人員新型社會保護體系,形成工作合力,政府研究,決定建立市農村“三留守”人員關愛工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。

 一、組成人員

聯席會議由市政府分管領導或委托市政府辦公室聯系此項工作的副主任擔任召集人,市委政法委、市委宣傳部、市人民法院、市人民檢察院、市發改局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局、市農業農村局、市衛生健康局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等部門相關負責人為成員。根據工作需要,也可邀請其他市直部門負責人參加。聯席會議辦公室設在市民政局,承擔聯席會議日常工作,辦公室主任由市民政局局長擔任。聯席會議設聯絡員,由各成員單位分管負責人或該單位相關股室負責人擔任。

二、主要職責

聯席會議的主要職責是:統籌協調全市農村“三留守”人員關愛工作,制定農村“三留守”人員關愛政策措施和工作計劃,建立部門協作機制,明確職責分工;加強政策銜接和工作對接,推動農村“三留守”人員關愛體系建設,健全救助保護機制;督促檢查農村“三留守”人員關愛工作的落實,及時通報工作進展情況;完成市政府和上級部門交辦的其他事項。

、任務分工

(一)市委宣傳部負責將農村“三留守”人員關愛工作納入社會主義精神文明創建活動,積極做好宣傳工作,引導督促新聞媒體和各鎮(辦、處、區)、市直有關單位高度關注農村“三留守”問題,加強正面宣傳,充分調動社會各界愛心力量,營造積極健康的良好關愛氛圍。

(二)市委政法委負責將農村“三留守”人員關愛工作納入社會治安綜合治理考核重要內容。在平時考核中,按照《丹江口市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》(丹辦發201644規定,對扎實開展農村“三留守”人員關愛工作、責任落實到位、工作成效明顯的鎮(辦、處、區)和市直部門給予表揚獎勵;對工作不力、措施不實、責任落實不到位,造成嚴重后果的單位及相關責任人按照有關規定嚴追究責任。

(三)市人民法院負責指導派出法庭對轄區內涉及農村“三留守”人員權益保護案件進行辦理,進一步加強農村“三留守”人員合法權益保障工作,積極辦理涉及農村留守兒童無人監護或者遭受監護侵害等困境的案件,確保農村留守兒童得到妥善監護照料;依法審理各類侵害農村“三留守”人員權益的刑事案件,依法追究失職撫養人、贍養人以及其他侵害人的法律責任,為全市農村“三留守”人員關愛工作順利開展提供司法保障。

(四)市人民檢察院負責依法懲處各類侵害農村“三留守”人員權益的犯罪行為,依法追究失職撫養人、贍養人以及其他侵害人的法律責任。對檢察環節涉罪“三留守”人員進行教育、感化、挽救,配合保護救助被害“三留守”人員,協助開展法治進校園、進社區活動,增強“三留守”人員的守法意識和自我保護能力,積極參與關愛“三留守”人員綜合治理工作。

(五)總工會負責加強農民工特別是新生代農民工、女性農民工的困難幫扶和人文關懷,組織開展送溫暖、金秋助學、農民工平安返鄉和女職工關愛行動等活動,幫助他們解決生活困難,加強親情關愛。

(六)負責做好農村留守兒童關愛服務工作。加強關愛志愿者隊伍建設,廣泛動員廣大團員、少先隊員、社會志愿者等開展多種形式的農村“三留守人員關愛服務和互助活動。

(七)婦聯負責做好農村留守婦女關愛服務工作。依托村級“婦女之家”,為留守婦女提供技能培訓、生產互助、家庭教育、文體健身、綜合維權、幫扶救助等服務。深化“巾幗脫貧行動”,動員留守婦女積極參與特色種養殖、手工編織、家政服務、鄉村旅游、農村電商等產業發展,幫助更多留守婦女居家靈活就業。深入開展“巧婦潔家”“最美家庭評選”等活動,引導留守婦女參與人居環境整治,弘揚家庭美德。協調聯系醫療機構推進貧困婦女“兩癌”免費檢查及救助工作,實施“母親郵包”“護蕾行動”“彩虹行動”“恒愛行動”等實事項目。鏈接更多社會資源,凝聚社會參與合力,廣泛吸納社會組織、愛心人士等為留守婦女及其家庭提供志愿服務。

(八)民政局認真履行聯席會議辦公室職責。負責牽頭做好并統籌推進農村“三留守”人員關愛工作,及時研究解決工作中存在的重大問題。會同有關部門在開展摸底排查的基礎上,健全信息報送機制,指導各鎮(辦、處、區)建立詳實完備、動態更新的農村“三留守”人員信息臺帳。指導村(居)民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、社會福利機構及其工作人員樹立強制報告意識,開展強制報告工作。及時將符合條件的農村“三留守”人員及其家庭納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍。加快孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織,通過政府購買服務等方式支持其為農村“三留守”人員提供關愛服務,對貢獻突出的社會組織給予獎勵。

(九)殘聯負責組織開展農村留守殘疾人員康復救助及輔具配發等工作。依托殘疾人綜合服務設施,為農村留守殘疾兒童提供假期日間照料、心理疏導等關愛服務。

(十)發改局負責依據國家、省、十堰市相關政策,加大公共服務設施項目爭取力度,將救助管理機構、社會福利機構、農村寄宿制學校建設納入相關專項規劃,逐步滿足農村“三留守”人員臨時監護照料需要。

(十一)教育局負責指導和督促各中小學校對農村留守兒童受教育情況實施全程管理,加強教育關愛,強化農村留守兒童與父母的情感聯系和親情交流。指導各鎮(辦、處、區)加強寄宿制學校建設,促進寄宿制學校合理分布,確保為所有有需要的留守兒童提供基本的食宿條件。加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓,提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力。落實免費義務教育和教育資助政策,確保農村留守兒童不因貧困而失學。督促指導各中小學校、幼兒園及其工作人員樹立強制報告意識,開展農村留守兒童失學情況強制報告工作。每所義務教育階段學校至少配備1名專(兼)職心理健康輔導教師,并保障必要的工作條件和待遇。督促指導公辦義務教育學校接收農民工未成年子女入學,并在每所學校安裝親情固定電話及可視通訊設備,方便留守兒童與其父母溝通交流。

(十二)公安局負責依法做好農村“三留守”人員權益保護工作,依法嚴厲打擊各類侵害農村“三留守”人員人身安全的違法犯罪行為;深化戶籍制度改革,推進農村人口城鎮化進程,支持符合條件的進城務工人員及家屬在就業地落戶。

(十三)司法局負責指導鄉鎮法律服務機構通過以案釋法、社區普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式,深入宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國老年人權益保障法》《中華人民共和國婦女權益保障法》和《中華人民共和國義務教育法》等法律法規和政策措施,強化全民法律意識。積極引導法律服務人員為合法權益受到侵害的農村“三留守”人員及其家庭提供法律援助和法律服務。

(十四)財政局負責將農村“三留守”人員關愛工作經費納入財政預算,保障農村“三留守”人員陣地建設和關愛工作正常開展。支持有關部門通過政府購買服務等方式引導社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織為農村“三留守”人員提供專業服務。

(十五)人社局負責落實國家、省、十堰市關于支持農民工返鄉創業就業的一系列政策措施。指導各基層人力資源和社會保障中心廣泛宣傳農民工返鄉創業就業政策,加強農村勞動力的就業創業技能培訓,有針對性地推薦用工崗位信息或創業項目信息。

(十六)住建局負責將符合住房保障條件的進城務工人員及其家屬逐步納入保障范圍,通過保障性住房實物配租等方式,滿足其家庭的基本居住需求。

(十七)農業農村依托新型職業農民培育工程,結合市域經濟主導產業發展,負責對種養大戶、家庭農場主、農民合作社負責人、龍頭企業管理者、現代農業示范園區管理者以及各類技能人才、社會服務人才,特別是對建檔立卡的貧困家庭和農村計劃生育家庭廣泛開展涉農政策法規、市場營銷、電子商務、實用技術等系統培訓,并做好后續政策咨詢、技術服務工作,提高農民的綜合素質。

(十八)市衛生健康負責指導各醫療機構及其工作人員樹立強制報告意識,開展強制報告工作。指導醫療機構及時接收救治遭受侵害或意外傷害的農村“三留守”人員,協助做好農村“三留守”人員傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導鎮(辦、處、區)衛生院做好免費健康檢查,為外出務工人員及其家屬提供醫療保健、衛生防疫和計劃生育服務。指導推動各醫療機構開展醫療服務下鄉活動,幫助農村“三留守”人員及其家屬掌握急救等基本衛生常識。

(十九)市應急管理局負責做好農村“三留守”人員安全處境、監護情況等調查評估工。及時向市政府報告應急防范及處置情況。配合市教育部門指導和協助各中小學校完善安全防范措施,做好安全教育工作。

(二十)扶貧辦負責將農村“三留守”人員關愛工作納入脫貧攻堅年度目標考核的重要內容,督促各鎮(辦、處、區)和市直相關單位將符合建檔立卡政策的農村“三留守”人員及其家庭納入社會幫扶脫貧和市場主體帶動的重點支持范圍。

(二十一)各鎮(辦、處、區)負責把農村“三留守”人員關愛工作納入重要議事日程,成立領導小組,制定具體工作方,建立聯席會議制度。明確由鎮長(主任)主抓農村“三留守”人員關愛工作,指定專職人員負責日常聯絡,抓好與市直各部門的協同配合及各項具體工作的督促落實。

、工作要求

聯席會議原則上每年召開12次全體會議,由召集人或召集人委托聯席會議辦公室主任主持。根據召集人意見或工作需要,也可臨時召開會議。在聯席會議召開之前,可由聯席會議辦公室先組織召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提請聯席會議議定的事項。聯席會議以紀要形式明確議定事項,并印發各成員單位及有關方面執行。

市民政局要牽頭做好聯席會議各項準備工作。各成員單位要按照職責分工,主動研究農村“三留守”人員關愛工作有關問題,及時提出需要提請聯席會議討論的議題,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項。各成員單位之間要加強協調、密切配合、互通信息、互相支持,形成農村“三留守”人員關愛工作合力,充分發揮聯席會議的統籌協調和督促指導作用。


 
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