今天是:

當前位置:

首頁>政務公開>信息公開專欄>信息公開目錄>政策法規>政府文件

索 引 號: zfwj-2019-00010 主題分類: 政府文件 發文日期: 2019年11月25日
發布機構: 丹江口_政府辦 文       號: 丹政發〔2019〕9號  

市人民政府關于印發進一步推進全市生態環境問題整治工作方案的通知

 

 

各鎮人民政府、辦事處,市政府各部門:

    現將《進一步推進全市生態環境問題整治工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

                               丹江口市人民政府

                                201966

(此件公開發布)


 

進一步推進全市生態環境問題整治工作方案

 

為深入貫徹黨中央、國務院關于推動長江經濟帶及漢江生態經濟帶發展重大戰略部署,進一步推進全市生態環境問題整治工作,全面提升生態環境質量,按照《省人民政府關于印發進一步推進全省生態環境問題整治工作方案的通知》(鄂政發〔201843號)及《十堰市人民政府印發關于進一步推進全市生態環境問題整治工作方案的通知》(十政發〔20193號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

深入學習貫徹習近平總書記視察湖北、考察長江以及在全國生態環境保護大會上的重要講話精神,以習近平生態文明思想為指導,以洞庭湖生態環境破壞問題為鏡鑒,以生態文明建設走在全省前列為目標,立足中央、省環保督察反饋意見整改落實和長江大保護十大標志性戰役,緊盯目標任務,聚焦重點難點問題,舉一反三,全面排查,系統發力,從嚴從快,集中開展八大專項整治攻堅行動,點對點、實打實、硬碰硬,加快解決生態環境突出問題,確保專項整治工作在三個月內取得實效。在此基礎上,建立和完善全市生態環境保護長效機制,強化山水林田湖草生態系統治理,壓緊壓實主體責任,確保全市生態環境質量持續改善,切實推動湖北長江經濟帶及漢江生態經濟帶高質量發展。

二、主要任務

(一)開展自然保護區突出問題專項整治攻堅行動。切實加強自然保護區監督管理,堅持問題導向,突出濕地類自然保護區保護,全面排查湖北五朵峰省級自然保護區、湖北丹江口庫區省級濕地自然保護區存在的突出環境問題,堅決制止和懲處破壞自然保護區生態環境的違法違規行為。牽頭單位:十堰市生態環境局丹江口分局;責任單位:市自然資源和規劃局,相關鎮<辦、處、區>

(二)開展水資源管護專項整治攻堅行動。全面清理排查填庫占庫和垃圾圍壩問題,依法嚴厲打擊填庫占庫行為;嚴格實施河道采砂許可與現場監管,嚴厲打擊非法采砂行為,全面清理整治非法涉砂船舶;加強入河排污口整治與監管,依法取締非法排污口。牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:各<辦、處、區>

(三)開展非法養殖和非法捕撈專項整治攻堅行動。查處整治江河水庫及水生生物自然保護區等重要水域存在的圍欄(網)養殖、投肥(糞)養殖等非法養殖行為。已完成整治的,開展“回頭看”工作,嚴防非法養殖等問題反彈;依法嚴厲打擊“電、毒、炸”和“拖(吸)螺螄”“抬網”“迷魂陣”“地籠網”等嚴重破壞漁業水域生態環境行為。牽頭單位:市農業農村局;責任單位:各<辦、處、區>

(四)開展非法碼頭專項整治攻堅行動。深入開展漢江干線港口岸線清理整頓工作,進一步對全市通航河流上納入規劃范圍的港口碼頭按照“取締一批、規范一批、提升一批”的治理工作方針集中治理,切實改善全市江河庫區生態環境。牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:各<辦、處、區>

(五)開展非法用地專項整治攻堅行動。嚴格對接全市國土空間規劃、生態保護紅線、基本農田邊界、城市開發利用邊界、河道水庫水域岸線等相關規劃,對不符合規定用地的占地、批地、征地、用地行為進行專項整治。牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:各<辦、處、區>

(六)開展水質提升專項整治攻堅行動。根據“水十條”考核目標要求,對達標不穩定的斷面和未達到水質良好標準的斷面,強化污染源管控、治理和生態基流保障,實施水環境綜合整治和水質提升行動。牽頭單位:十堰市生態環境局丹江口分局;責任單位:各<辦、處、區>

(七)開展退耕還林還草還濕和打擊毀林毀草毀濕專項整治攻堅行動。嚴格實施退耕還林還草和重要濕地退耕還濕工作,依托“綠盾行動”“綠劍行動”,嚴厲打擊毀林毀草毀濕行為,穩步推進精準滅荒、漢江兩岸造林綠化工程等行動,狠抓責任落實。牽頭單位:市自然資源和規劃局〈市林業局〉;責任單位:各<辦、處、區>

(八)開展生態環境領域涉黑涉惡專項整治攻堅行動。結合掃黑除惡專項斗爭,重拳出擊,嚴厲打擊全市范圍內漢江及重要支流、流域的非法排污、非法傾倒廢物垃圾等污染環境犯罪;嚴厲打擊非法捕撈、非法采砂等破壞資源犯罪;嚴厲打擊涉黑涉惡、妨害公務等擾亂秩序犯罪;嚴厲查處破壞生態環境問題背后的利益輸送及“保護傘”問題。牽頭單位:市委政法委、市公安局;責任單位:各<辦、處、區>

三、實施步驟

(一)清理排查階段(2019610日前)。緊扣目標任務要求,全面清理排查本系統、本轄區突出生態環境問題,建立問題臺賬。

(二)集中整治階段(2019720日前)。堅持立查立改、邊查邊改,制定問題詳細整治方案,明確整治目標、責任、措施、時限“四個清單”,依法依規嚴厲查處和整治非法碼頭、非法采砂、非法捕撈、非法養殖、非法用地、非法排污口、低矮圍侵占水庫等問題,加快推進生態環境綜合整治,提升生態環境質量。集中整治和查處情況及時向社會公開。

(三)建章立制階段(2019725日前)。結合具體問題整治情況,針對區域性、流域性以及具有共同特征的重點、難點問題,全面查找薄弱環節,進一步建立和完善水資源、水生態、水環境綜合管控和生態保護治理長效機制,堵塞漏洞和盲區。同時,對需要持續推進的整治事項,明確分階段推進目標和措施,堅持標本兼治、點面結合、系統發力、長抓不懈。

(四)總結完善階段(2019731日前)。系統總結整治工作開展情況,對工作中好的經驗做法,認真總結提煉,固化為工作制度,抓好執行和落實;對工作中存在的問題,認真反思,采取有力措施加以整改。各牽頭單位于20197月底前匯總并向市環境保護委員會辦公室報送整治工作開展情況。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市環境保護委員會要加強統籌協調,整合各方資源和力量,推動市直部門(單位)和各鎮(辦、處、區)密切溝通協作,齊抓共管,形成“一盤棋”工作格局。各專項整治攻堅行動牽頭單位要按照責任分工,制定具體行動方案,明確時間節點,細化工作措施,壓緊壓實河長制以及生態環保屬地責任、部門監管責任和企業主體責任,倒逼責任落實。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)要切實落實屬地責任,加強組織領導,完善工作機制,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭推動專項整治工作具體實施。

(二)強化整體推進。堅持把專項整治工作與深入貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護工作的一系列重大決策部署緊密結合起來,與落實省、十堰市關于中央、省環保督察反饋意見整改、環保督察(專項督查)交辦信訪件(問題)整改和長江大保護十大標志性戰役等工作結合起來,堅持目標導向、責任導向和問題導向,加強市直相關部門(單位)與各鎮(辦、處、區)的協調聯動和協作配合,加大資金整合投入力度,加快工程項目實施和問題整改落實,確保整治工作取得實效。

(三)加強執法監管。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)和市直有關部門要嚴格落實“法定職責必須為”的要求,依照相關法律法規和規章制度要求,加強生態環境監管和突出問題整治,加大打擊、查處和處罰力度,堅決做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。特別是對破壞生態環境的突出問題,要實行“一案三查”(即嚴查違法的相關人和事,嚴查背后的“利益鏈”和“保護傘”,嚴查失職瀆職行為)。

(四)嚴格追責問責。強化突出問題的責任追究,對排查整治發現的突出生態環境問題中涉及慢作為、不作為、亂作為、失職瀆職的,一律移送紀檢監察機關追責問責。強化問題整治的責任追究,對專項整治攻堅行動中敷衍塞責、避重就輕、措施不力、問題整治不到位,或存在形式主義、官僚主義、弄虛作假等情形的,一律移送紀檢監察機關追責問責。

 

附件:1.全市自然保護區突出問題專項整治攻堅行動方案

      2.全市水資源管護專項整治攻堅行動方案

3全市非法養殖和非法捕撈專項整治攻堅行動方案

          4.全市非法碼頭專項整治攻堅行動方案

          5.全市非法用地專項整治攻堅行動方案

          6.全市水質提升專項整治攻堅行動方案

7.全市退耕還林還草還濕和打擊毀林毀草毀濕專項

 整治攻堅行動方案

          8全市生態環境領域涉黑涉惡專項整治攻堅行動方案


附件1

 

全市自然保護區突出問題專項整治攻堅行動方案

 

一、工作目標

深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》《中共中央辦公廳關于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》精神,切實加強自然保護區監督管理,突出問題導向,強化濕地類自然保護區保護,全面排查湖北五朵峰省級自然保護區和湖北丹江口庫區省級濕地自然保護區存在的突出環境問題,堅決制止和懲處破壞自然保護區生態環境的違法違規行為,嚴肅追責問責,落實管理責任,始終保持高壓態勢,切實督促自然保護區各類問題檢查到位、查處到位、整改到位,充分發揮震懾、警示和教育作用。

二、主要任務

(一)開展自然保護區突出問題整改回頭看通過開展自然保護區突出問題整改“回頭看”,督促自然保護區管理機構和相關鎮(辦、處、區)提高工作質量,確保問題清單(目標地物位置、設施名稱、設施類型、設施規模、建設時間、設施現狀和審批手續等)、措施清單、責任清單、完成時間清單建立到位,工作整改按“四個清單”要求時序推進到位。“回頭看”重點檢查“綠盾行動”發現問題的整改進展、整改效果、銷號情況和追責問責情況,確保尚未完成整改或整改效果不佳的重點問題整改落實到位。對問題突出的濕地自然保護區進行重點檢查,對整改不及時、不到位或經整改后問題仍然突出的鎮(辦、處、區)和市直有關部門,要實行約談。情節嚴重的,按有關規定予以追責問責。

(二)開展自然保護區專項執法行動。市自然資源和規劃部門、相關鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)及自然保護區管理機構要緊密配合,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》《國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知》(國辦發〔201063號)和《省人民政府辦公廳關于進一步加強全省自然保護區建設和管理工作的通知》(鄂政辦發〔201851號)精神,對“綠盾行動”發現的違法違規行為,按照“違法違規活動及時停止、行政處罰執行到位、相關責任追究到位、完成生態整治修復”的要求,專項執法,集中查處,形成強大震懾、警示效果,推進涉自然保護區突出問題整改。

(三)加快提升自然保護區建設管理水平。認真落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強全省自然保護區建設和管理工作的通知》(鄂政辦發〔201851號)精神,堅持“保護優先、源頭預防,黨政同責、一崗雙責,嚴格管控、損害擔責”的原則,不斷加強全市自然保護區建設管理。市生態環保部門要加強對自然保護區的綜合管理。市自然資源和規劃(林業)、農業農村等部門要依據職責分工,加大對自然保護區的業務指導力度,加強日常監管和問題整改督辦。各自然保護區管理機構要強化保護區具體管理工作。相關鎮(辦、處、區)及市直有關單位要加強與自然保護區管理機構的協調配合,建立共管協調機制,共同做好自然保護區管理工作。

三、工作步驟

(一)工“再動員”2019610日前)。印發全市自然保護區突出問題專項整治攻堅行動方案,各鎮(辦、處、區)及市直有關部門按照《湖北省“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動實施方案》及本方案要求,推進自然保護區突出問題整改。

(二)整改“回頭看”2019620日前)。市生態環保部門會同市自然資源和規劃、農業農村、水利和湖泊等部門,對自然保護區問題整改工作開展“回頭看”,重點查處表面整改、假裝整改、敷衍整改等突出問題。

(三)執法“再發力”2019630日前)。組織市生態環保部門及自然保護區管理機構開展專項執法,對侵害自然保護區的違法違規問題開展集中查處并公開曝光。

(四)成效“再提升”2019710日前)。全面落實《省人民政府辦公廳關于印發濕地保護修復制度實施方案的通知》(鄂政辦發〔201756號)精神,積極開展退耕(漁)還濕,不斷提升全市濕地類自然保護區建設管理水平。對全市自然保護區突出問題專項整治攻堅行動開展情況進行總結并予以通報。

四、保障措施

(一)加強組織領導。加強對全市自然保護區突出問題專項整治攻堅行動的組織領導和統一管理調度,嚴格按照全市生態環境整治的相關工作要求抓好實施。

(二)落實工作責任。明確任務分工,細化工作措施,層層壓實責任,密切溝通協作,形成工作合力。市生態環保部門統籌協調有關部門開展自然保護區問題清理整治工作;自然保護區管理機構和相關鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)要按照職責分工,制定具體工作實施方案,明確責任單位、責任人、整改措施、完成時限和整改目標,組織查處自然保護區各類違法違規問題。

(三)嚴肅工作紀律。進一步嚴明工作紀律,對整改工作不認真負責,避重就輕,甚至敷衍塞責的,一經發現,嚴肅問責追責。加強重點整改問題的檢查督辦,對未完成整改任務的責任領導、責任部門、責任人依紀依規實施問責。充分發揮輿論監督作用,加大對違法違規行為的曝光力度,營造全社會共同關注、支持和參與自然保護區突出問題專項整治行動的良好氛圍。

(四)加強信息報送。各鎮(辦、處、區)要建立健全信息報告制度,每半個月報送一次工作進展情況、存在的問題及整治成果。專項行動結束后,要及時報送工作總結和相關統計數據。


附件2

 

全市水資源管護專項整治攻堅行動方案

 

一、工作目標

按照“全面排查、舉一反三、集中整治、建立長效”的要求,采取“政府主導、水利牽頭、部門聯動、社會共治”的方式,以全面推進河長制工作落實為抓手,狠抓責任落實,強化日常巡查,嚴格現場監管,扎實開展水資源管護專項整治攻堅行動。

二、工作任務

(一)開展河道非法采砂專項整治。嚴格落實河道采砂管理行政首長負責制和部門責任制,嚴格實施河道采砂許可與現場監管,嚴厲打擊非法采砂行為,加大非法涉砂船舶的清理整治力度,構建市直有關部門與鎮(辦、處、區)聯動工作格局,確保河道采砂管理秩序有序可控、穩定向好。

(二)開展入河排污口專項整治。集中整改違規設置的入河排污口,優化入河排污口設置布局,強化入河排污口監督管理,推進建立健全權責明確、制度健全、規劃齊備、監控到位的入河排污口監管長效機制。

(三)開展攔汊筑壩、填庫占庫和垃圾圍壩問題專項整治。排查摸清我市新增攔汊筑壩、填庫占庫和垃圾圍壩基本情況,依法嚴厲打擊攔汊筑壩、填庫占庫和向水庫內傾倒垃圾渣土、廢棄物等違法違規行為。

三、工作步驟

(一)河道非法采砂專項治理。

1.抓好常態化巡查監管。對非法采砂行為做到及時發現、

及時控制、及時查處,始終保持高壓嚴打態勢。各級河長要落實日常巡查、檢查督導工作制度。

2.強化河道采砂規劃許可及許可采砂現場監管。按照河道采砂規劃許可分級管理規定,依法科學編制并報批河道采砂規劃,嚴格河道采砂許可,強化許可采砂現場監管,建立健全并落實河道采砂許可及現場監管制度措施。

    3.加強部門配合。積極推進市水利和湖泊、公安、交通運輸等部門聯合執法,建立健全聯合執法制度機制,促進工作互補、資源共享,形成打擊非法采砂的強大合力。除開展日常常態化聯合執法工作外,每月至少組織開展一次聯合執法巡查活動。

4.加強區域協作。開展縣際交界河段非法采砂聯合整治活動,以漢江河、泗河交界河段為重點,建立健全交界水域聯合執法制度機制,確保交界河段采砂管理秩序穩定可控。

5.強化河道采砂執法能力建設。加強河道采砂執法裝備設施及執法基地建設,對全市范圍內從事采砂及運輸的船舶安裝GPS定位系統。認真抓好《湖北省河道采砂管理條例》的宣傳及貫徹實施工作。

(二)入河排污口專項整治。

1.重點整治規模以上(日排放污水300噸以上或年排放量10萬噸以上)入河排污口。按時完成不符合設置要求的入河排污口整改工作,建立健全入河排污口監管聯動與信息共享機制,不斷優化入河排污口布局。

2202010月底前,完成入河排污口規范化建設,建立健全入河排污口監管長效機制,水體水質標準滿足水功能區限制納污紅線目標要求。

(三)攔汊筑壩、填庫占庫和垃圾圍壩問題專項整治。

加強對庫區的日常巡查監管,利用無人機、水雨情自動監測系統、長江委衛片核查等技術手段及時查處攔汊筑壩、填庫占庫等違法違規行為。重點開展垃圾圍壩問題專項整治。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市水利和湖泊局要成立水資源管護專項整治攻堅行動工作專班,嚴格按照省、十堰市關于生態環境整治工作要求,集中精力抓好實施。

(二)落實整改責任。各鎮(辦、處、區)要切實履行屬地責任,逐項分解整治任務,科學細化落實,加強對本轄區專項整治工作的統籌和督導,建立健全規范專項整治的長效機制,確保各項問題按期保質整改到位。

(三)加強督導檢查。市水利和湖泊局要加強對專項整治攻堅行動的督導檢查和業務指導,確保整改工作取得實效。市河長制辦公室要將專項整治攻堅行動中發現的重大案件查處整改落實情況納入“一河一策”實施方案,實行同部署、同督辦。對性質惡劣、情節嚴重、社會影響較大的案件,采取約談、通報批評和媒體曝光等方式,加大查辦力度。違法案件查處及整改落實到位,并按規定程序予以銷號的,報市河長制辦公室進行驗收。

(四)強化問責處理。對不認真落實整改工作任務,避重就輕,甚至敷衍塞責的,一經發現,要嚴肅追責問責。加強對重點整改問題的督查督辦,對未完成整改任務的責任單位及相關責任人,按有關規定予以追責問責。要充分發揮輿論監督作用,加大對違法違規行為的曝光力度,營造全社會共同關注、支持和參與水資源管護專項整治攻堅行動的良好氛圍。


附件3

 

全市非法養殖和非法捕撈專項整治攻堅行動方案

 

一、工作目標

針對丹江口庫區(丹江口市境內)非法養殖、非法捕撈等問題,組織開展專項整治行動,嚴厲打擊非法養殖、非法捕撈違法犯罪行為,維護正常漁業生產秩序和水生物保護區全面禁捕工作秩序,保護庫區漁業資源和漁業水域生態環境安全。

二、主要任務

打擊丹江口庫區(丹江口市境內)非法養殖、非法捕撈行為,防止非法養殖行為反彈。

三、工作步驟

(一)動員部署階段(2019610日前)。市農業農村局成立打擊非法養殖、非法捕撈專項整治行動工作專班,制訂具體整治方案。充分利用電視、廣播電臺、報刊、網絡等媒體,進行廣泛的宣傳動員和部署,及時向社會公布舉報電話。

(二)集中整治階段(2019720日前)市農業農村局要按照《湖北省漁政執法與刑事司法銜接工作制度》相關要求,積極聯合市公安機關組織實施專項整治工作。非法養殖方面:重點防止非法養殖問題反彈;非法捕撈方面:重點整治“電、毒、炸”和“燈光網”等嚴重破壞漁業水域生態環境的行為。對發現的問題和違法行為要依法從嚴、從速查處。適時向社會曝光違法典型案例,擴大社會影響,形成強大震懾。

(三)總結提升階段(2019731日前)對打擊非法養殖和非法捕撈專項整治攻堅行動開展情況進行總結,不斷提升管理能力和執法水平,加強薄弱環節管理,建立健全打擊非法養殖、非法捕撈行為長效監管機制,切實維護正常漁業生產秩序和漁業水域生態環境。

四、保障措施

(一)提高思想認識。組織開展打擊非法養殖、非法捕撈專項整治行動是貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神,保護漁業資源和江河湖庫生態環境安全的重要舉措。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要進一步提高思想認識和政治站位,牢固樹立五大發展理念,自覺堅持“生態優先”“依法治漁”“依法行政”的方針,切實加強組織領導,明確管理責任,完善工作部署,確保專項整治行動實施到位、取得實效。

(二)加強組織領導。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要組建相應工作專班,制定具體行動方案,周密部署,精心組織,切實保障專項整治行動扎實開展、取得實效。

(三)加強執法檢查。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要嚴格按照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國漁業法》《湖北省水污染防治條例》等法律法規和《湖北省漁政執法與刑事司法銜接工作制度》的規定要求,加強對各類涉漁違法行為的監管整治,加大打擊查處和處罰力度,堅決做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”,有效防止和減少各類涉漁違法違規行為。

(四)加強案件查辦和交辦。各鎮(辦、處、區)要加強與市公安、生態環保等部門的溝通協作,共同推動非法養殖、非法捕撈涉刑案件的移送和偵辦工作,特別是在漁業捕撈、養殖等方面存在涉黑性質的違法人員,要按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求,從快、從嚴、從重予以打擊。對社會反應強烈的非法養殖及非法捕撈問題,要及時介入查處,切實維護漁業領域社會穩定,保護好水域生態環境。

(五)加強輿論宣傳。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體,大力宣傳漁業、生態環境保護等相關法律法規,及時向社會公布典型涉漁違法犯罪案件。要公布監督舉報電話,接受廣大群眾的舉報和投訴,對舉報線索,要做到有報必查、有查必果。

(六)加強信息報送。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要建立健全信息報送制度,及時報告專項整治工作進展情況、存在的問題及整治成果。專項行動結束后,要及時報送工作總結和相關統計數據。


附件4

 

全市非法碼頭專項整治攻堅行動方案

   

一、工作目標

繼續鞏固漢江干線非法碼頭專項整治成果,建立健全長效治理機制,防止非法碼頭“死灰復燃”。進一步規范全市港口經營管理秩序,切實減少安全生產事故。改善港口碼頭生態環境條件,保障漢江航運安全,為統籌推進漢江生態經濟帶高質量發展打下堅實基礎。

二、主要任務

(一)鞏固漢江干線非法碼頭整治成果,加大岸線生態修復工作力度。抓緊做好漢江干線非法碼頭取締后的岸灘原貌恢復和灘地補植復綠工作,確保已取締的非法碼頭岸線復綠率及監管責任公示牌設立率均達到100%

(二)堅持疏堵結合,推進陳家港砂石集并中心規范運營。按照“疏堵結合”的原則,妥善解決部分砂石碼頭業主安置問題,確保陳家港砂石集并中心規范運營,最大程度滿足全市砂石供應需求。

三、工作步驟

(一)動員部署和調查摸底階段(2019610日前)。各鎮(辦、處、區)要制定本轄區非法碼頭專項整治工作方案,對轄區內的非法碼頭進行全面核查,并建立問題臺賬。

(二)集中治理階段(2019720日前)。按照省、十堰市漢江干線非法碼頭專項整治工作有關要求,對全市范圍內非法碼頭進行全面治理,堅持立查立改、邊查邊改,依法依規嚴厲查處和整治非法碼頭問題。

(三)檢查鞏固階段(2019731日前)。市交通運輸、水利和湖泊、公安、自然資源和規劃、生態環保、住建、市場監管等部門及相關鎮(辦、處、區)要完善協調聯動機制,形成齊抓共管工作合力,對漢江岸線實施全線巡查,做到巡查有記錄、資料有檔案、公示有效果,堅決防止非法碼頭“死灰復燃”。

四、保障措施

(一)提高思想認識。各鎮(辦、處、區)和市直相關部門要高度重視非法碼頭專項整治工作,切實增強工作責任感和緊迫感,把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,確保整治工作取得實效。

(二)明確責任主體。全市漢江干線非法碼頭專項整治攻堅行動堅持政府主導、屬地負責的原則,漢江沿線鎮(辦、處、區)是本轄區專項整治行動的責任主體和實施主體,鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)主要負責人是專項整治行動的第一責任人,要認真抓好工作落實,確保按時完成非法碼頭治理工作任務。

(三)嚴格督查問責。市漢江干線非法碼頭專項戰役指揮部要組織成員單位深入一線,對整治工作情況進行督促檢查,及時發現問題并督促整改,必要時予以通報批評。各鎮(辦、處、區)和市直相關部門要及時掌握整治工作進展情況,認真研究解決存在的問題并將有關情況報送至市漢江干線非法碼頭專項戰役指揮部。對未認真履行職責、整治措施不力、影響整治工作進度的,要按照有關規定嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

(四)加強宣傳報道。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要廣泛宣傳整治工作的重要性和必要性,做好港口碼頭經營者的思想工作,動員廣大群眾參與監督并全力支持整治工作。要加大新聞媒體宣傳力度,曝光違法違規典型案件,營造良好的整治工作氛圍。


附件5

 

全市非法用地專項整治攻堅行動方案

 

一、工作目標

貫徹落實習近平總書記關于洞庭湖生態環境問題整治和相關違紀違法問題查處的重要批示精神,結合全市生態保護紅線、土地利用總體規劃、城市規劃、江河(水庫)保護專項規劃等,確定江河(水庫)保護范圍。對江河(水庫)保護范圍內違法用地進行全面排查,強化用地管控,全力保護江河(水庫)生態環境。

二、主要任務

(一)開展全面排查。市自然資源和規劃局聯合市生態環保、住建、水利和湖泊等部門開展違法違規占地實地排查,逐一登記造冊,制定整改方案,明確整改時限,確保按時將違法違規用地問題整改處置到位。各鎮(辦、處、區)全力配合做好本轄區內的排查整治工作。

(二)開展集中整治。在調查核實的基礎上,對違法違規占地的,限期逐宗依法查處整改到位,凡符合立案條件的,一律立案查處,按照“既處理事、又處理人”的原則,嚴格處理到位。其中,對不符合土地利用總體規劃,但屬于有條件建設區,符合國家產業政策的,納入規劃調整,待省自然資源廳批準調整后,按相關政策完善用地手續;對符合土地利用總體規劃,且確需補辦手續的,在依法處罰到位后,按違法用地行為發生前原現狀地類組卷申報,從新從高進行征地補償和收取土地出讓收入及有關規費。對違法填占江河(水庫)的,要組織相關部門開展聯合執法,及時清除堆填棄土,恢復江河(水庫)原狀。各鎮(辦、處、區)要切實落實屬地責任,認真做好本轄區內的違法填占江河(水庫)問題整改工作。

(三)建立長效機制。認真梳理分析專項整治攻堅行動中查處的違法違規問題,建立健全相關制度規定,健全執法監管長效機制,及時堵塞工作漏洞,切實保障江河(水庫)生態環境。同時,要組織建立自然資源和規劃、生態環保、住建、水利和湖泊等部門聯合執法長效機制,加強日常監管,定期開展動態巡查,做到早發現、早制止、早報告、早處置。

三、工作步驟

(一)排查清理(2019610日前)。完成對江河(水庫)保護范圍內違法違規占地和違法填占江河(水庫)等情況的全面排查工作任務,并填報問題整改臺賬。

(二)集中整改(2019720日前)。市自然資源和規劃局會同生態環保、住建、水利和湖泊等部門及各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)開展非法用地集中整治。

(三)整改核查(2019725日前)。市自然資源和規劃局組織對各鎮(辦、處、區)江河(水庫)保護范圍內違法違規占地和違法填占江河(水庫)階段性整改工作進行實地核查,了解掌握整體情況,并對整改過程中存在的困難和問題進行集中研判和協調解決,確保按時整改到位。

(四)總結通報(2019731日前)。全面梳理總結專項整治攻堅行動開展情況,并進行全市通報。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立丹江口市江河(水庫)周邊用地管控專項整治工作領導小組,負責統籌協調專項整治工作,領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局,具體負責組織開展非法用地專項整治工作。

(二)強化部門協作。市自然資源和規劃部門要履行牽頭責任,做好統籌協調,其他市直相關部門和各鎮(辦、處、區)要加強協同配合,共同解決江河(水庫)保護范圍內違法用地清理及處置工作中出現的新情況、新問題。

(三)建立推進機制。建立交賬銷號工作機制和信息報送機制。市自然資源和規劃部門根據違法用地清理排查情況建立問題整改臺賬,逐一制定問題整改措施,落實責任主體,明確完成時限,并負責臺賬管理和整改問題銷號備案。

(四)加強督辦問責。市自然資源和規劃部門負責牽頭對工作推進、整改銷號情況進行核查督辦。對工作推進不力的,及時督促整改;對整治工作弄虛作假、敷衍塞責的,要按照有關規定嚴肅追究相關單位及責任人的責任。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)要及時研究解決專項整治攻堅行動中存在的問題,并抓好整改落實。


附件6

 

全市水質提升專項整治攻堅行動方案

 

一、工作目標

大力提升水質優良斷面比例,加大未達到良好斷面和風險斷面污染整治力度,確保2019丹江口水庫水質穩定保持在類標準(總氮除外),漢江、浪河水質穩定達到類標準,官山河水質穩定達到類標準。

二、主要任務

確定9個地表水斷面水質作為集中攻堅對象。

(一)提升一批良好斷面。加強壩上中、何家灣、江北大橋、蓮花、龍口、五龍泉、沈灣等7個斷面污染源整治,確保全年水質達到優良標準。

(二)防控一批風險斷面。加強官山河孫家灣及浪河浪河口風險斷面污染管控和精細化管理,防止水質超標風險。

(三)加強水資源調度管理。制定枯水期加強官山河、浪河水資源調度具體工作方案和應急預案,對官山河、浪河等重要入庫支流加強水量調度,保障河道生態流量。

三、工作步驟

(一)動員部署階段(2019610日前)相關鎮(辦、處、區)和市直有關部門按照本方案要求制訂本轄區(部門)水質提升專項整治攻堅行動方案,并報市環境保護委員會辦公室備案。

(二)集中攻堅階段(2019 731日前)針對9個重點攻堅斷面水質,采取超常規手段和力度進行集中攻堅,“控源、治污、增容”齊抓并重,重點解決好污水直排問題、水資源優化調度問題、河道生態修復問題,確保相關斷面水質穩定達標。

四、保障措施

(一)落實攻堅主體責任。各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)是水質提升專項整治攻堅行動的責任主體,要切實履行責任,層層分解任務,逐項細化落實,結合各斷面水質現狀和突出問題,逐一落實斷面整治任務清單、責任清單、時限清單,確保專項整治工作取得實效。

(二)加大督辦巡查力度。對涉及攻堅以及需加強生態補水的官山河、浪河等重點流域加大檢查和巡查力度。

(三)嚴格督辦考核和問責。對未完成年度水質提升專項整治工作任務和水環境質量持續惡化的鎮(辦、處、區),將約談其相關負責人,并按照有關規定予以追責問責。


附件7

 

全市退耕還林還草還濕和打擊毀林毀草毀濕

專項整治攻堅行動方案

 

一、工作目標

堅決貫徹落實習近平總書記關于洞庭湖生態環境問題整治和相關違紀違法問題查處的重要指示精神和省委、省政府主要領導批示要求,以全市濕地生態環境整治和濕地生態修復工作為重點,強化“山水林田湖草”系統治理,維護全市生態資源安全。

二、主要任務

根據省、十堰市統一安排部署,按照“全面排查、舉一反三、集中整治、建立長效”的要求,著力推進退耕還林還草和重要濕地退耕還濕工作。依托“綠盾行動”“綠劍行動”,嚴厲打擊毀林毀草毀濕行為,加強自然保護地管理,實施精準滅荒、長江兩岸造林綠化工程等五大行動,狠抓責任落實。

三、工作步驟

(一)鞏固完善退耕還林成果行動。借鑒第一輪退耕還林成功經驗,結合當前精準扶貧政策,遵循“圍繞綠水青山,建設金山銀山”的綠色發展理念,積極推行新型市場主體、農戶和貧困戶共同參與管理的退耕還林模式,繼續鞏固完善退耕還林成果。

(二)開展重要濕地退耕還濕行動。在符合中央財政退耕還濕政策的重要濕地實施退耕還濕,自2019年起,力爭用3年時間完成退耕還濕0.35萬畝。其中,2019年完成0.15萬畝、2020年完成0.1萬畝、2021年完成0.1萬畝。 

(三)開展打擊毀林毀草毀濕行動。結合全省部署開展的“長江生態大保護林地專項行動”“綠劍行動”“森林資源督查”等專項行動,做好排查摸底、打擊整治和總結提升工作,堅決遏制當前涉林違法犯罪持續高發態勢。

(四)開展全市自然保護地大檢查行動。按照國家、省、十堰市林業主管部門統一部署,采取自然保護地管理機構自查、市自然資源和規劃(林業)部門核查的方式,對全市各類自然保護地進行一次大檢查,全面摸清全市各類自然保護地現狀,預防和遏制自然保護地生態破壞問題。

(五)開展造林綠化行動。全面部署2019年造林綠化工作,開展造林整地和種苗準備,力爭完成營造林面積13萬畝。其中,精準滅荒造林6.15 萬畝,漢江兩岸造林綠化 2.03萬畝。

四、保障措施

(一)提高思想認識。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要從講政治的高度,深刻認識開展退耕還林還草還濕和打擊毀林毀草毀濕專項整治攻堅行動的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,確保專項整治攻堅行動順利推進。

(二)加強溝通協作。市自然資源和規劃(林業)、公安、生態環保、農業農村、水利和湖泊等部門要加強協調溝通,及時通報專項整治行動信息與進展情況,促進專項整治行動深入有效開展。

(三)建立長效機制。按照《湖北省濕地保護修復制度實施方案》要求,落實濕地分級分類保護管理制度、濕地保護責任、濕地用途監管機制、濕地監測評價制度等,為濕地保護修復提供制度保障。將省級以上自然保護區全域、省級以上濕地公園的保育區和恢復重建區、省級以上森林公園的生態保育區與核心景觀區納入生態保護紅線管理。

(四)嚴肅督查問責。市政府辦公室要會同相關部門對專項整治工作開展情況進行督促檢查,及時發現問題并督促整改。對未認真履行職責、整治措施不力、影響整治工作進度的,要按照有關規定追究相關單位及責任人的責任。

(五)加強宣傳引導。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要及時報送專項整治行動進展情況,通過各類新聞媒體,采取多種宣傳方式,廣泛宣傳、動員廣大群眾參與監督、舉報違法、全力支持整治工作。適時組織新聞媒體曝光違法違規典型案例,為保障整治工作順利推進營造良好氛圍。


附件8

 

全市生態環境領域涉黑涉惡專項整治攻堅行動方案

 

一、工作目標

貫徹落實湖北省河湖長令(第2)、十堰市河湖長令(第1號)及河湖警長制工作要求,深刻認識長江及漢江流域生態環境保護的極端重要性、緊迫性、艱巨性,把保護長江及漢江生態環境擺在壓倒性位置,充分發揮公安機關職能作用,集中偵破一批破壞漢江流域生態環境違法犯罪案件,打掉一批污染環境、破壞資源、涉黑涉惡的犯罪團伙,整治一批影響漢江流域治安秩序穩定的突出問題,以實際行動為實施好長江經濟帶及漢江生態經濟帶發展戰略保駕護航。

二、主要任務和要求

打擊漢江流域(丹江口市境內段)及丹江口水庫非法排污、非法傾倒廢物垃圾等污染環境犯罪;打擊非法捕撈、非法采砂等破壞資源犯罪;打擊涉黑涉惡、妨害公務等擾亂秩序犯罪。

全市公安機關偵辦生態環境領域犯罪實行“八個一律”:即涉生態環境領域違法犯罪案件線索,公安機關一律先行介入,聯合行政執法機關完善證據,提高成案率,并實行“一案雙查”;阻礙生態環境管理部門行政執法的違法行為人,一律予以行政拘留;以暴力、威脅方法阻礙生態環境行政執法人員依法執行公務的,一律予以刑事拘留;適用《中華人民共和國環境保護法》第六十三條、《公安部 工業和信息化部 環境保護部 農業部 國家質量監督檢驗檢疫總局關于印發<行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法>的通知》(公治2014853號)相關規定的,一律予以行政拘留;受理生態環境領域違法案件的,一律向市公安機關報備;生態環境領域犯罪案件立案的,一律報市公安機關督辦;對生態環境領域涉黑涉惡案件的作案成員,加大審訊力度,深挖隱藏在幕后的組織者、操縱者及“保護傘”,一律依法從嚴從快打擊;生態環境領域案件行刑銜接中,公安機關推諉、不作為,查證屬實的,一律移送紀檢監察機關查處。

三、工作步驟

(一)工作部署及排查整治階段(2019610日前)。

組織深入調研,結合實際制定實施方案,明確責任領導,組建工作專班,組織動員部署。市公安機關積極會同生態環境領域行政主管部門,發動基層民警及人民群眾,對全市范圍內非法排污、非法傾倒廢物垃圾、非法采砂、非法捕撈等現象進行摸排,對重點人員、重點行業、重點流域、重點企業進行排查,及時收集掌握犯罪線索。加強部門聯系溝通,及時移交涉嫌犯罪案件,協調共享行政處罰信息。

    (二)破案攻堅階段(2019720日前)。在全面摸排破壞漢江流域生態環境違法犯罪線索的基礎上,綜合運用大情報、視頻偵查、網上偵查等技術手段,對線索進行核查,對構成犯罪的堅決依法嚴厲打擊,對重點案件開展專案經營,堅決深挖犯罪鏈條和幕后保護傘,力爭查破一批團伙性、系列性、跨地域性大案要案。

(三)宣傳總結階段(2019731日前)。選取一批具有代表性、開創性的已結案件,認真總結經驗,提煉完善技戰法,并通過多種形式廣泛向社會宣傳,展現公安機關打擊成效,震懾違法犯罪分子。同時,根據全市違法犯罪形勢和工作實際,建立完善部門聯動、信息共享、快速反應、滾動排查、定期整治等長效工作機制。

四、保障措施

(一)提高政治站位,加強組織領導。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要切實提高政治站位,把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來,按照上級統一部署,結合當前正在開展的碧水保衛戰“清流行動”、實施河湖警長制等工作,以及本轄區生態環境保護實際,成立工作專班,細化實施方案,明確工作重點,強化警種配合,將專項行動部署好、開展好。

(二)堅持深挖細查,強力破案攻堅。各鎮(辦、處、區)和市直有關部門要堅持“案件線索一律溯源追查、破案手段一律專業支撐、頂風作案一律從嚴處理、案件辦理一律快偵快訴”的工作原則,組織治安、刑偵、技偵、經偵、網安、科信等警種合成作戰,集中優勢警力,迅速偵破一批大案要案,形成強大震懾。對團伙性、系列性、跨區域性案件,要組織專門力量開展專案經營,串并在偵案件,務必肅清犯罪團伙、摧毀犯罪網絡、斬斷利益鏈條。對涉及多方利益、阻力干擾大的案件,要綜合運用提級偵辦、異地用警等措施,確保打擊到位,必要時報請省、十堰市公安機關指揮督辦。對犯罪分子在交界地(水)域流竄作案的案件,要加強溝通協作,必要時報省、十堰市公安機關指定管轄。

(三)加強部門協作,提升打擊效能。市公安機關要根據最高檢、公安部、環保部《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,省高級法院、省檢察院、省公安廳、省環保廳《關于加強全省環境行政執法與刑事司法銜接工作制度》,省公安廳、省水利廳、省交通運輸廳、長航局《湖北省河道采砂管理聯合執法工作制度》等要求,加強與行政主管部門及審判、檢察機關的協作配合,共同推進漢江流域突出問題整治和生態環境保護工作。公安機關對所發現的尚不構成犯罪的一般環境違法行為,應當及時移交生態環境行政主管部門調查處理。對生態環境行政主管部門通報的新發生案件,公安機關要第一時間配合調查,在涉案車輛查控、人口信息查詢、視頻監控調取等方面,依法為行政主管部門執法辦案提供便利條件。對阻礙行政執法人員執行公務,甚至暴力抗法的,要堅決予以制止,并依法從嚴打擊。對發現違法犯罪活動幕后有公職人員通風報信、甚至充當保護傘的,要及時通報有關部門依紀依法嚴肅查處。

(四)廣泛宣傳發動,營造嚴打氛圍。公安機關要會同生態環境行政主管部門開通專門的舉報投訴渠道,發動群眾舉報、投訴違法犯罪行為。要充分利用電視、報紙、電臺、網絡等新聞媒體,大力宣傳有關生態環境保護的法律法規,適時、依規公布重大典型案例,向全社會曝光違法行為,積極宣傳公安機關嚴打相關違法犯罪、保障生態環境安全的態度和決心,有效震懾違法犯罪分子。要加強對擬披露信息的輿論評估工作,嚴防因信息披露的方式、方法、內容或時間節點不當引發負面炒作,造成不良影響。要注意嚴肅宣傳工作紀律,不得擅自對外發布在偵案件有關信息,確需宣傳報道的,要報請市公安局審核。

(五)嚴格督導考核,強化信息報送。將全市生態環境領域涉黑涉惡專項整治工作納入全市治安重點工作考核內容,對成績突出的,進行通報表揚;對工作部署不力,特別是有案不立、有案不查、偵辦不力、查處不到位等問題,要予以通報并按照有關規定嚴肅追責問責。公安機關要會同各鎮人民政府(辦事處、管理處、管理區)及時督導檢查工作開展情況,妥善解決存在的問題,并明確工作聯絡員,每月上報專項行動開展情況和上級交辦線索核查情況,不得出現遲報、漏報、瞞報現象。對重要工作部署、重大案件偵辦等信息要第一時間上報。


 

 

 

 

竞彩篮球大小分网